瀝青面層與半剛性、剛性基層在結(jié)構(gòu)、組成材料、施工工藝與時(shí)間等方面有著明顯的差異，面層與基層之間客觀上形成了一個滑動面。增設(shè)下封層后，能使面層與基層有效的連成一體。

瀝青面層與半剛性、剛性基層在路面結(jié)構(gòu)體系中分別起著不同的作用。瀝青面層主要起著防滑、防水、防噪聲、抗剪切滑移與裂縫和向基層傳遞荷載的作用。而要達(dá)到傳遞荷載的目的，使面層與基層之間有著較強(qiáng)的連續(xù)性，這種連續(xù)性可通過下封層（粘層、透層）的作用來實(shí)現(xiàn)。

瀝青面層與半剛性、剛性基層的回彈模量不同，其組合在一起受荷載作用時(shí)各層應(yīng)力擴(kuò)散方式不同、形變也不同，在車輛的豎向荷載和橫向沖擊力的作用下，面層將產(chǎn)生相對于基層的位移趨勢。如果面層本身的內(nèi)部摩阻力和粘結(jié)力以及面層底部彎拉應(yīng)力抵抗不了這種移應(yīng)力時(shí)，面層將出現(xiàn)推擁、轍槽甚至松散、剝落等病害，有一個力來阻止這種層間的移動。增高下封層后，層間就產(chǎn)生了了阻止移動的摩阻力與粘結(jié)力，承擔(dān)著剛?cè)嶂g的粘結(jié)、過渡任務(wù)，使面層與基層、墊層和土基一起抵抗荷載作用，從而達(dá)到提高路面整體強(qiáng)度的目的。